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關(guān)于在綜合保稅區(qū)推廣

增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第29號(hào)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)），國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署決定在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一般納稅人資格試點(diǎn)”）實(shí)行備案管理。符合下列條件的綜合保稅區(qū)，由所在地省級(jí)稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)和直屬海關(guān)將一般納稅人資格試點(diǎn)實(shí)施方案（包括綜合保稅區(qū)名稱(chēng)、企業(yè)申請(qǐng)需求、政策實(shí)施準(zhǔn)備條件等情況）向國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部和海關(guān)總署備案后，可以開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)：

　　（一）綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)確有開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)的需求；

　　（二）所在地市（地）級(jí)人民政府牽頭建立了綜合保稅區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)的工作機(jī)制；

　　（三）綜合保稅區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和海關(guān)建立了一般納稅人資格試點(diǎn)工作相關(guān)的聯(lián)合監(jiān)管和信息共享機(jī)制；

　　（四）綜合保稅區(qū)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)具備在綜合保稅區(qū)開(kāi)展工作的條件，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)納稅服務(wù)、稅收征管等相關(guān)工作。

　　二、綜合保稅區(qū)完成備案后，區(qū)內(nèi)符合增值稅一般納稅人登記管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，可自愿向綜合保稅區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)申請(qǐng)成為試點(diǎn)企業(yè)，并按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記。

　　三、試點(diǎn)企業(yè)自增值稅一般納稅人資格生效之日起，適用下列稅收政策：

　　（一）試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備（包括機(jī)器設(shè)備、基建物資和辦公用品）時(shí)，暫免征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)口稅收）。

　　上述暫免進(jìn)口稅收按照該進(jìn)口自用設(shè)備海關(guān)監(jiān)管年限平均分?jǐn)偟礁鱾€(gè)年度，每年年終對(duì)本年暫免的進(jìn)口稅收按照當(dāng)年內(nèi)外銷(xiāo)比例進(jìn)行劃分，對(duì)外銷(xiāo)比例部分執(zhí)行試點(diǎn)企業(yè)所在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收政策，對(duì)內(nèi)銷(xiāo)比例部分比照?qǐng)?zhí)行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)外）稅收政策補(bǔ)征稅款。

　　（二）除進(jìn)口自用設(shè)備外，購(gòu)買(mǎi)的下列貨物適用保稅政策：

　　1.從境外購(gòu)買(mǎi)并進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)域的貨物；

　　2.從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（試點(diǎn)區(qū)域除外）或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)并進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)域的保稅貨物；

　　3.從試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)非試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的保稅貨物；

　　4.從試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)其他試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的未經(jīng)加工的保稅貨物。

　　（三）銷(xiāo)售的下列貨物，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅：

　　1.向境內(nèi)區(qū)外銷(xiāo)售的貨物；

　　2.向保稅區(qū)、不具備退稅功能的保稅監(jiān)管場(chǎng)所銷(xiāo)售的貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外）；

　　3.向試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)其他試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外）。

　　試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售上述貨物中含有保稅貨物的，按照保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時(shí)的狀態(tài)向海關(guān)申報(bào)繳納進(jìn)口稅收，并按照規(guī)定補(bǔ)繳緩稅利息。

　　（四）向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所銷(xiāo)售的未經(jīng)加工的保稅貨物，繼續(xù)適用保稅政策。

　　（五）銷(xiāo)售的下列貨物（未經(jīng)加工的保稅貨物除外），適用出口退（免）稅政策，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)憑海關(guān)提供的與之對(duì)應(yīng)的出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核辦理試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅。

　　1.離境出口的貨物；

　　2.向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（試點(diǎn)區(qū)域、保稅區(qū)除外）或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所（不具備退稅功能的保稅監(jiān)管場(chǎng)所除外）銷(xiāo)售的貨物；

　　3.向試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)非試點(diǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的貨物。

　　（六）未經(jīng)加工的保稅貨物離境出口實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。

　　（七）除財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，試點(diǎn)企業(yè)適用區(qū)外關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅的法律、法規(guī)等現(xiàn)行規(guī)定。

　　四、區(qū)外銷(xiāo)售給試點(diǎn)企業(yè)的加工貿(mào)易貨物，繼續(xù)按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行;銷(xiāo)售給試點(diǎn)企業(yè)的其他貨物（包括水、蒸汽、電力、燃?xì)猓┎辉龠m用出口退稅政策，按照規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅。

　　五、稅務(wù)、海關(guān)兩部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管和貨物監(jiān)管的信息交換。對(duì)適用出口退稅政策的貨物，海關(guān)向稅務(wù)部門(mén)傳輸出口報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息電子數(shù)據(jù)。

　　六、本公告自發(fā)布之日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于開(kāi)展賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署公告 2016年第65號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于擴(kuò)大賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署公告 2018年第5號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署公告 2019年第6號(hào)）同時(shí)廢止。上述公告列名的昆山綜合保稅區(qū)等48個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域按照本公告繼續(xù)開(kāi)展一般納稅人資格試點(diǎn)。

　　特此公告。

國(guó)家稅務(wù)總局

　　財(cái)政部

　　海關(guān)總署

2019年8月8日

解 讀